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就业+创业4.0时代来临

发布时间:2015-04-27

 
 
作者:本报记者 邱玥 陈恒
《光明日报》20150428 08
 
421日,国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,从深入实施就业创业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹做好高校毕业生等重点群体就业、加强就业创业服务和职业培训、强化组织领导等五方面作出全面部署,提出一系列政策措施。
 
424日,人社部副部长信长星在国务院政策例行吹风会上说,这一文件的通过,可以说是进入了就业促进政策的4.0时代。
 
一季度就业形势总体稳定
 
424日,人社部新闻发言人李忠在人社部2015年第一季度新闻发布会上透露,13月,全国城镇新增就业324万人,同比减少20万人。一季度末城镇登记失业率为4.05%,同比和环比均小幅下降。
 
“与以往相比,失业率确实没有太大变化,申请享受失业保险的人数为214.7万人,总体上也比较平稳。”信长星说,从市场供求看,中国一季度劳动力市场“求人倍率”约为1.12,还略有上升。对于“求人倍率”,信长星解释说:“就是指112个岗位对应着100个求职者,这至少说明在职业介绍机构里面,岗位是充足的。”
 
一季度GDP同比增长7%,创6年来新低。经济增速下行,作为民生之本的就业为何还能保持稳定?
 
“这可以从四个方面来解释。”信长星说,第一,虽然经济增速放缓,但7%的速度还是很高的。第二,我们现在盘子很大,现在经济增长一个百分点,要比以前增长一个百分点带来的经济增量和就业增量多很多。第三,结构优化,现在第三产业占比迅速提高,第三产业对于就业拉动力要大得多。第四,改革的红利,现在大众创业、万众创新增长速度非常快。
“但是,我们没有盲目乐观。”信长星表示,比如,新增就业比去年减少20万人,这一变化的原因是什么?“有可能是春节因素影响,比如农民工返城不像去年那么早,当然也有可能是经济增速放缓的表现,我们需要进一步观察。”
 
大学生就业形势怎么看
 
新一届高校毕业生就业形势如何?“总体形势还是比较平稳的,但在就业人数增多、需求相对不足的情况下,压力还是有所增加的。”信长星坦陈,“在抓就业的工作中,真正感觉压力最大的还是大学生,现实中毕竟面临着经济转型。”
 
从毕业生数量看,我国高校毕业生人数年年增长:2001年突破100万,2004年突破200万,2005年突破300万,2007年突破400万,2008年突破500万,2011年突破600万,去年突破700万,今年是749万。
 
人数增多就是压力。但在信长星看来,这也为我们创新驱动提供了人才。“每年七百万大学生走向社会岗位,我们推动大众创业、万众创新,靠什么?就是大学生。”去年,大学生创业在工商部门登记的是48万,这比上一年增加12万,增长幅度是33%
 
他说,要根本解决大学生就业难,必须靠产业转型升级,实现产业由低端转向高端。只有这样,才能更多地创造适合大学生就业的中高端就业岗位。反过来,解决好了大学生就业,才能把我们的人才红利变成现实。
 
突出创业,政策4.0时代来临
 
在积极推进创业带动就业方面,21日的意见稿提出了8项政策。
 
在信长星看来,这个文件标志着进入了就业促进政策的4.0时代。“2002年发布了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,这个文件确定了我国促进就业政策的基本框架,这是1.0时代。2002年通知确定的政策执行时间是3年,为此,2005年国务院出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》,要求相关政策继续执行,促进就业政策进入2.0时代,随后的2007年颁布了《就业促进法》,2008年出台了《关于做好促进就业工作的通知》,使得就业促进政策更加固定化。2009年,为应对金融危机的影响,国务院出台《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》,我们称之为更加积极的就业促进政策,这是3.0时代。”
 
这八个方面包括:营造宽松便捷的准入环境、培育创业创新公共平台、创新创业投融资渠道、支持创业担保贷款发展、加大减税降费力度、调动科研人员创业积极性、鼓励农村劳动力创业以及营造大众创业良好氛围。
 
“我们将以贯彻新一轮政策为抓手,做好就业创业各项工作。”李忠表示。
 
(本报记者 邱玥 陈恒)
 
 
 
 
 
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